慧聪安防网讯 近几年，随着无人机的迅速发展，“黑飞”现象普遍，扰乱民航秩序甚至影响事故救援的恶性事件时有发生。为了加强无人机管理，2017年6月1日起，中国民用航空局下发的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》正式实施，规定要求最大起飞重量为250克及以上的民用无人机拥有者须进行实名登记，无人机实名制靴子落地，标志着中国正式进入了无人机的实名登记时代。

半月过去，无人机实名制成果如何？

截止到目前实名制新规的实施已经半月有余，让我们来看看，这项规定出台后，究竟成果如何？

2017年6月13日，中国民用航空局召开一月一度的新闻发布会。会上，民航局航空器适航审定司副司长王京玲通报了无人机实名登记工作的最新情况。据介绍，民航局开展的无人机实名登记工作目前进展顺利，自系统今年5月18日上线，已进行登记的无人机数量超过了4.5万架（注：截至今年6月12日数据）。

王京玲表示，无人机实名登记工作得到了无人机生产厂商和用户的大力支持，经过民航局和社会各界的共同努力，取得了一定的成效。

半个月的时间，完成了4.5万架无人机的实名注册，这个成绩可以说是相当不错了，但事实真是如此吗？我们注意接下来王京玲说的这段话“诚实守信是我们公民的义务和基本素养，作为在实名登记的过程中，应当如实填写公民身份证信息，填写虚假信息是一种错误的行为。”王京玲表示，少数的无人机用户没有正确的填写个人信息。

真相真是如此吗？实际上作为官方的发言人，王京玲的发声已经极度保守，形势远比其所说的“少数用户没有正确填写个人信息”严峻多了，经调查，现在的实名登记信息存在大量的虚假信息。王京玲表示无人机实名登记工作得到了无人机生产厂商和用户的大力支持。但事实并非如此，在无人机实名登记工作开展以来，政府监管方、无人机生产商、用户这三个重要的角色，都没有完成自己应尽的责任，因此导致了无人机实名登记，有名无实的现状。

监管方的无力

在整个无人机实名登记管理中，线上无人机实名制登记系统扮演了一个非常重要的角色。

根据《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，无人机在第一次注册时，后台会根据序号生成唯一的无人机登记标识，该标识包含登记号和二维码，飞友将该图片打印出来，粘贴在机身上。

然而，经测试发现，该实名登记系统目前只对字符的类型和位数进行校验，没有与公安部网络对接进行有效性验证，也不会对填写的内容进行真实性认证。即便胡乱填写姓名、身份证号码都能通过，并且不会被拒绝提交，可以顺利进行信息保存。而在“无人机管理”项目中，新增无人机序号也可以随便填写，可以正常提交，同时乱填的序号也能生成可供查询的有效二维码。

民航局适航司无人机系统技术支持方已经作出回应称：对于无人机序号验证问题，适航司称各个厂家无人机序号的设置原则是各不相同的，没有统一的规则，因此无法对无人机序号的有效性进行校验。无法对无人机序号进行验证、没有与公安部门完成对接，无法对实名信息进行验证，也就是说现在的实名登记系统既无法认人也无法认机，所谓的实名登记根本就是一句空话。

无人机厂家的非暴力不合作

《规定》要求，民用无人机制造商在“无人机实名登记系统”中需填报制造商名称、注册地址和联系方式、产品名称和型号、空机重量和最大起飞重量、产品类别、无人机购买者姓名和移动电话等。

但经测试发现，淘宝、京东上的多个无人机品牌商家均表示，买家自己到指定网站进行实名制登记即可，并称商家不会对买家的信息进行收集和登记，这其中甚至包括某大牌无人机天猫官方旗舰店。不止线上渠道如此，线下的无人机专卖店也是如此，在线下专卖店购买时商家不强制要求用户提供身份证和手机信息，最多只是提醒一声“回去自己登记一下”。

很显然，在这场无人机实名登记“运动”中，无人机制造商的配合很有限。实际上，在《规定》刚刚发布后不久，大疆在5月18日就对外发布了一则声明，声明中表示：“针对《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》所述的，民用无人机制造商填报无人机购买者姓名和移动电话之条款，制造商在执行中可能会遇到诸多困难，难以满足相关要求，大疆会就实施细节与民航局保持良好沟通，提出建设性意见和建议，支持行业健康有序发展。”

从操作层面来说，无人机制造商收集买家实名信息确实存在一定的困难。一方面商家无法保证买家提供信息的真实性，另一方面商家也担心收集了大量买家信息后，在存储或者提交过程中会造成信息泄露，或后期使用不当而对企业产生不利的影响。但是除此之外，无人机制造商还有一些自己的商业顾虑和困难，总是作为无人机实名登记重要的一环，无人机制造商并没有完成自己应尽的责任。

用户的安全意识不够

不管政府监管和无人机制造商在无人机实名登记监管中是否完成了其各自的任务。但是最终无人机实名登记的结果，却是掌握在用户的手中。对于用户来说，如果有足够的安全意识，那么他们自然会登记准确的实名信息，但是很显然，我们从现有的登记结果来看，大部分的人登记的都是虚假的信息，（虽然王京玲说的是有少部分人登记的是错误的信息，但实际上并非如此）。也就是说作为无人机实名登记中最为关键的角色，用户的这一环也缺失了。

当然，从用户的角度来说，这样的做法无可厚非，因为实名登记的关键作用在于形成威慑，一旦发生无人机扰航或扰乱社会秩序事件，可尽快追溯到所有人并对其实施惩戒。对用户来说，填写真实的个人信息，相当于给自己带了一把枷锁，用户自然就缺乏主观能动性。

慧聪安防网总结

对于无人机的监管来说，实名登记只是第一步，为的是为下一步政策的制定提供现实依据。但是仅仅只是在无人机监管的第一步，就出现了这么多低端的漏洞，确实让人汗颜。在无人机实施实名登记的这半个月以来，充分反映出了我国对于无人机监管经验的缺乏。相比于海量的无人机制造和销售市场，无人机监管任重而道远。