随着社会飞速发展，经济水平显著提高，医疗技术进步迅猛，人口寿命得以不断延长，老年人口比例逐年上升，据统计，2020年我国60周岁及以上和65周岁及以上老年人口分别占全国总人口的18.1%和12.6%，其中，失能、半失能老人高达4000余万人，且老龄化的发展趋势将进一步加深。目前，我国的养老还是主要以家庭养老为主的模式，家庭中医疗器械缺乏，家庭成员的医疗保健知识相对不足，老年人定期体检意识薄弱，对自身健康状况的认识不到位，可能导致失能、半失能老年人数量继续上升，加重社会养老负担，而我国家庭小型化、无子化倾向明显，子女由于工作等原因，照顾老人的时间和精力有限，造成家庭养老支持功能弱化，加之老年人独居趋势增快，代际空间距离持续扩大，子女照护老年人的难度日趋增大，给社会养老事业带来极大的挑战。

在人口老龄化严重的背景下，传统的养老模式已经不能满足当下的养老需求。针对养老服务中面临的亟待解决的痛点和短板，《智慧健康养老产业发展行动计划》提出加快推进智慧养老产业发展。截至2020年12月，我国有27个省市地区对智慧养老的发展给出建议并制定相应保障措施，持续深入推进智慧养老的发展与完善。在十四五期间，政府将加大对“互联网+养老”“物业+养老”“物业+养老”等新养老模式的扶持，并在2025年实现所有社区养老服务全覆盖，建构社区居家养老服务圈。

一、现阶段智慧养老面临的困境

1、关键核心技术相对落后。

智慧健康养老的发展有赖于科技进步，可穿戴设备、智能监测设备、智能机器人、远程管理系统等科技产品是智慧健康养老中必要的照护设施设备，有效解决传统养老中的人员不足、监护困难的问题，使得智慧健康养老发展势头良好，然而，智慧设备的设计、研发与信息通信技术、高精度传感技术息息相关，芯片技术、高精度传感技术等技术的掌握是智慧健康养老事业持续发展的关键，而我国芯片技术等核心技术的研究起步较晚，发展相对缓慢，远落后于国外相关企业，对智慧健康养老高端化发展的制约作用较大。

2、全国智慧养老服务资源分配不均衡

全国各地区经济发展不均衡，智慧养老产业的发展存在着较大的差异。目前我国养老产业的发展主要依靠政府力量，仅依靠政府发展智慧养老加大了智慧养老布局的实施难度。当前我国发展智慧养老的资金多来源于政府的财政拨款，不同地区经济发展水平不同，地区政府用来投入智慧养老建设的资金存在着差异，导致不同地域之间智慧养老产业发展水平不同。由于全国各地经济发展水平存在较大差异，而智慧养老产业发展又与当地经济水平和人口老龄化程度相关，一个地区的经济水平越发达，人口老龄化问题越严重。与西部地区的人口老龄化程度相比，我国东部地区的老龄化程度相对较高。而中部地区虽然经济发展水平相对较低，但存在着高度的人口老龄化，其他地区的老龄化程度与其相比还相对较低，经济发达水平与人口老龄化程度使得不同地区之间智慧养老资源的配置存在着较大的差异。因此，地区间的经济发达水平和老龄化水平给智慧养老产业的整体协同发展带来了阻碍。

3、政府与市场作用模糊

在当前“9073”的养老格局下，养老服务总体上建立了以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的多层次养老服务体系，但在智慧健康养老体系建设上仍存在诸多不足，整体上表现为市级政府部门对智慧健康养老的建设发展统筹规划不足、监管力度不够，区县级政府部门对养老服务进行指导的定位不清，缺少推进的有力抓手，社区(街道)养老服务管理中心和养老驿站功能交错，提供的养老服务相对混乱，服务体系不健全，难以为行业的持续发展提供有力保障。

4、智慧健康养老普及率较低

智慧健康养老相关技术虽然逐渐发展和改进，但实用技术与核心技术仍相对较弱，与广阔的市场需求相比，显得有些捉襟见肘，在智慧健康养老领域的作用也不够突出。由于技术水平有限，智慧健康养老产品同质化、低端化等问题严重，制约产品的广泛应用，同时，一些养老产品为提高产品的功能，信息技术使用较多，操作繁琐，产品的适老性和操作友好性不足，导致使用的便捷性、实用性、经济性降低，老年人及其子女购买意愿减退，产品普及率较低。

5、智慧养老产业人才匮乏

智慧养老产业与传统养老产业的最大区别在于需要投入大量的资金成本用于实验与研发，投入成本巨大回收周期漫长，经营收入起伏波动大，而智慧养老产业集合了信息、硬件、医疗、服务、金融、教育等多个领域，但全面了解各项领域的复合型人才少之又少，整个智慧养老产业人才缺乏，发展进程慢。

1、积极发展关键核心技术

针对核心技术相对落后的问题，可以在前期智慧健康养老企业、街道、社区试点工作的基础上，加大对核心技术的教育支持和科研经费投入，逐步优化和完善智慧健康养老必要的核心技术，考虑以老年人的实际需求为中心，将先进的信息技术与老年人的身心健康特征、兴趣爱好和日常生活习惯相结合，突破高精度传感器、5G通信、智能可穿戴芯片、智能交互等关键技术，促进智慧健康养老产品软件和硬件的研发，并积极布局机械外骨骼、基因工程技术、养老机器人等前沿技术，加速创新成果的转化和技术的应用，切实为养老产业的发展而服务。

2、建立政府统筹的智慧养老服务平台

以城区为单位、政府为主导建立智慧养老服务平台，建立智慧养老响应中心。充分利用现有健康信息、养老信息等信息平台，整合相关公立和民间的各个功能平台，建设统一规范、互联互通的智慧养老信息共享系统，积极推动各类智慧养老机构和服务商之间的信息共享和合理利用，形成覆盖从医疗救治、护理服务、心理疏导、物品供应、文化娱乐等各个方面的智慧养老网络。

3、建立健全养老服务体系

在智慧养老服务体系建设上，政府应通过顶层设计，对智慧健康养老的发展做出统筹、规划与指导，推动智慧健康养老示范工程的大力发展，实事求是，从实际出发，积极探索和出台智慧健康养老发展的延展性政策和制度，引导智慧健康养老的发展趋势，加强智慧健康养老产品标准的完善，建设功能多样、标准一致、上下联通的智慧健康养老公共服务平台、纳入远程看护、网络健康咨询、心理慰藉、环境监测、数据处理中心等系统，提高养老服务质量和效率，同时，政府应加强监管力度，将政府职能与市场功能有机衔接，提前布局，积极应对人口老龄化。

4、提高智慧健康养老普及率。

提高智慧产品普及和服务市场占有，设计和开发可穿戴、便携性好、灵敏性高、智能交互、容易使用的高科技产品。结合老年人的心理需求，生产养老机构和老年人认为有用、好用、爱用、用得起的智慧健康养老产品。同时，积极宣传智慧健康养老理念，推广智慧健康养老产品，针对老年人熟练使用智能终端相对困难的问题，考虑通过线下实体店、无介入传感器等方式，消除数字鸿沟，让老年人更便捷地链接智慧健康养老平台和服务。建立线上线下服务模式，拓展服务范畴和内容，让养老便捷化、人性化，让智慧健康养老深入人心，让每个老人都老有所养。

5、积极开展智慧养老及相关专业人才培养

积极开展智慧养老及相关专业人才培养。在中、高等院校设置智慧养老及相关专业或课程，进行智慧养老高端管理和技术人才培养；开展智慧养老领域医护人员的培训；开展社区智慧养老从业人员培训，建立服务于智慧养老的立体人才网。

6、建立智慧养老的法律法规

目前我国智慧养老仍处于初级阶段，在许多方面尚不成熟。国家要加快建立智慧养老行业各方面标准，如数据信息交易的标准体系，医疗服务机构与社区养老服务机构的数据标准和统计标准，以及各养老信息服务平台的标准体系。同时，国家要加快完善相关配套法律，一方面为发展智慧养老产业提供健康的环境，另一方面也是引导智慧养老产业与当前养老需求相适应的举措。政府要积极参与智慧养老产业的发展过程，形成政府、企业、社会组织等多方合作，共同促进智慧养老产业快速、健康发展。

在人口老龄化日益加深的中国，我们要通过大力发展智慧养老模式，通过科技+数据相结合的方式，革新养老产业固有的服务理念，为老年人提供安全舒适的养老环境，对我国的养老产业的健康发展有着积极的意义。