党的二十大报告提出，推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

今天，数字技术加快向经济社会全方面融入融合，深刻改变着人类生产生活和学习工作方式。构建普惠便捷的数字社会、促进数字公共服务普惠化，是建设数字中国的必然要求。

作为数字社会的重要组成部分，教育领域当前正在大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台。面对以教育数字化撬动教育改革、推进教育公平、提升教育质量、夯实人才强国建设基础的美好期待，如何加快推动教育数字化建设?

锚定发展方向——教育数字化建设要促进教育服务普惠化

“教育资源分布不均，是各国在发展教育中普遍面临的难题。数字技术的广泛应用，为促进教育资源均衡，缩小区域、城乡和校际差距带来了契机。”

全国政协委员、湖南省教育厅副厅长王仁祥接受记者采访时说。

教育是准公共服务产品。在教育数字化建设中，促进普惠公平是重要目标。近期，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确提出，促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动。近年来，我国教育数字化建设进程不断加快、成效显著，但在不少代表、委员看来，推进教育数字化普惠发展仍然面临挑战。

调研中，民进中央发现，目前，我国校园网络接入率已达100%，拥有多媒体教室的中小学占比达99.5%，但是，与华东、华南、华北等地区相比，西南、西北等地区的教育设施配置水平仍存在较大差距，乡村学校在数字技术日常运行维护与更新方面的负担较重，有的学校因无力承担相应费用，索性减少数字化设备使用。

“教育数字化转型经费投入与实际需求存在错配的‘剪刀差’问题，存在低水平重复建设，在教师数字化应用培训、数字化转型模式探索上投入不足。”

着眼于促进普惠发展、推动学习型社会建设，王仁祥建议，要在推进教育数字化建设的过程中，坚持共建共享、需求为王、协同联动等原则，推动教育数字化建设的理论研究、技术攻关以及实践创新和成果转化、推广应用，确保数字化建设成果惠及人人。

“其实，工具性、技术性的问题相对好解决。”

在全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景看来，当前，随着教育数字化进入“超越工具性”的新阶段，教育数字化的普惠发展可能面临更大挑战。

同全球数字化历程相同，随着计算机技术、互联网技术和人工智能、大数据技术的相继出现，教育数字化也分别经历了与之相对的三个阶段。

“在前两个阶段，教育数字化或者更准确地说教育信息化，更多地体现在资源共享、效率提高等工具性上。”

倪闽景表示，工具是可以花钱买到的。但今天，随着数字化技术在传统物质世界、精神世界之外构筑起了全新的数字世界，教育如何帮助学生获得适应新世界的生存发展能力变得日益重要，“而这是买不到的，因此可能会加剧数字化建设的普惠问题”。

而在全国政协委员、上海大学副校长汪小帆看来，尽管数字化浪潮中数字鸿沟和不平衡发展的现象带来了巨大挑战，但我们恰恰需要通过更好地发展和普及数字化技术来解决这些问题，促进个体机会均等和公平发展。

“中国式现代化是人口规模巨大的现代化，也是全体人民共同富裕的现代化。我们要在大力实施国家教育数字化战略行动的过程中，通过数字技术加快推动实现更加公平、更有质量的教育。”

破除应用瓶颈——加快教育数字化建设与教育改革相融合

应用是推进教育数字化建设的重要动力。相比教育数字化的美好图景，我们的教育教学为什么仍然相对传统?在教育数字化应用中，如何突破瓶颈?

在2018年被确定为国家教育信息化2.0试点省份后，湖南先后实施了“互联网+”教育应用基础全覆盖、义务教育均衡发展、信息素养提升、教育创新发展和教育治理能力提升等五大工程，积累了教育数字化转型经验。在王仁祥看来，目前，教育数字化建设存在平台体系不健全、跨平台互联互通共享难度大、硬件环境不完善、资源优势发挥难度大等应用瓶颈，需要坚持以应用场景为导向，既夯实教育数字化底座，拓宽资源供给，又积极鼓励应用探索，推动教育数字化从教育教学“边缘”不断走向“中心”。

“加快推进教育数字化应用探索不能离开技术，但也不能只谈技术。”

在全国政协委员、郑州轻工业大学校长魏世忠看来，教育数字化建设不是简单的技术加教育，需要把教育数字化建设同教育改革有机统整。

“如果单就数字化谈数字化，很多学校和教师会认为买一些设备、开设一些新技术新概念的课程，就是教育数字化，就能提升学生数字化素养，但最后这是应用不了的。”

因此，代表、委员呼吁，要加快实现教育内容和教学过程等教育流程的数字化再造，让教育数字化建设真正改变课堂教学。

“如果我们的教学目标和评价方式不改变，甚至会出现越推动教育数字化建设，教育应试化程度越高的现象。”

倪闽景解释说，比如在提高刷题纯熟度的导向下，大数据精准教学、人工智能作业监测等技术越先进，“学生的学习异化会更严重”。

在全国政协委员，浙江大学教授、之江实验室副主任鲍虎军看来，ChatGPT实现了人与机器的自然对话，带来了远程化、虚拟化、沉浸式的人机体验，将对教育乃至社会产生巨大影响。但他也表示，如果我们的作业没有实现从“学了什么”到“如何学得更好”的转变，ChatGPT就会带来抄袭、作弊等问题。因此，

“当务之急是要通过转变教学和评价模式，帮助学生用好这些技术工具，破除技术进步反而让人们更加忌惮和犹豫的应用悖论”。

促进人的发展——教育数字化建设要关注数字素养“软”建设

“过去，打字员是一个专门的职业，但在今天，打字已经成了人人都要具备的技能。”

在魏世忠看来，正如打字行业发生的变迁一样，今天，数字技能和数字素养成为所有职业和社会所有部门的“横向要求”。那么，如何提升学生的数字素养?

“今天，我们是在用数字化和信息化的工具进行工业化时代下的学习，但是现代社会的特点是多样化，只有数字化才能支撑起多样化。”

在倪闽景看来，由于数字化技术在不断发展进步，数字素养也不是静态不变的，而应该是一场终身学习，“不管对于学生还是教师，数字素养的本质都应该是适应数字时代的学习素养”。

在变化的时代保持学习的愿望和能力，是适应数字时代的法则。而对于教育者而言，如果不跟上不断进步的时代，甚至还可能出现教育者与被教育者数字素养“倒挂”的现象。那么，如何提升教师的数字化素养和能力?

着眼于教师培养培训对教师专业成长的重要性，全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟认为，要推动教师培养培训的数字化转型，就要解决当前优质智慧平台支撑不足、优质学习资源缺乏等问题，通过实施人工智能助推教师队伍建设的“筑基计划”，促进培训内容、研修组织与教育实践“黏合度”不断增强等方式，更好赋能教师专业发展。

魏世忠也认为，给教师提供“脚手架”很重要。

“人是有惰性的，都愿意顺着老路继续走，提高教师的数字化能力，需要管理部门和学校制定一些措施、拿出一些办法，在日常管理和业务中融入数字化的内容，循序渐进、自然而然地完成教师的数字化转型。”

全国人大代表、河北省保定一中校长王淑英建议，在加强教师数字化能力培养和评价的同时，要持续为教师减负，保障其进行数字化学习的时间和精力，“这不仅是为教师自身质量的大提升做准备，也是为学生高质量发展铺路”。

在汪小帆看来，只有各方共同努力，才能让数字化与教育的碰撞迸发出绚丽灿烂的火花，创造人人都能享有高质量教育的数字化时代。